台灣政治

不生有多嚴重?台灣高齡化速度超過歐美日!

人口為國家構成的基本要素之一,人口數量及年齡結構的變化為決定國家發展的重要關鍵;下一世代人口數量及其年齡結構,取決於這一世代出生、死亡及遷徙人數!台灣因為少子化跟高齡化情況日益嚴重,根據國發會最新人口推估報告,總人口成長由正轉負為不可避免趨勢!

國發會推估,與105年相比,150年總人口數約減少17%~27%:105年,總人口預估為2,355萬人左右;至150年,高、中、低推估總人口數將分別降為1,949萬人、1,837萬人及1,707萬人,約為105年的82.8%、78.0%及72.5%。

對於少子化概況及影響,國發會表示,若總生育率維持現況,150年出生數將減少一半以上;且即使總生育率回升,出生數亦難增加:105年,出生數預估為21萬人左右,由於15-49歲育齡人口減少,至150年,高、中、低推估出生數將分別減少為14萬人、10萬人及6萬人,較105年分別減少8萬人(或36.5%)、11萬人(或52.6%)及14萬人(或69.2%)。

推估報告也指出,若這樣下去,未來20年,學齡人口將持續減少:105學年度,6-21歲學齡人口預估為401萬人,推估於20年後(125學年度)將減少76萬人至119萬人,其中,6-11歲國小學齡人口將減少4萬人至30萬人(或3.4%~24.7%);12-17歲國/高中學齡人口將減少33萬人至47萬人(或21.2%~30.5%);18-21歲大學學齡人口將減少39萬人至42萬人(或31.0%~33.5%),人數不到105學年度得七成。

另外,15-64歲工作年齡人口將持續減少且高齡化:105年起,15-64歲工作年齡人口預估將開始減少,推估至150年,15-64歲工作年齡人口將減少722萬人至861萬人,減幅為41.7%~49.8%。若觀察年齡結構,依據105年至150年之中推估結果,15-29歲所占比率由26.9%降為22.1%,30-44歲所占比率由32.6%降為30.4%,而45-64歲所占比率則由40.5%增加為47.5%,已逐漸趨近半數。

至於人口高齡化概況及影響,國發會說,未來高齡化速度將超過歐美日等先進國家!台灣已於82年邁入高齡化社會(老年人口占總人口比率超過7%),預估將於107年成為高齡社會(超過14%),115年成為超高齡社會(超過20%);由高齡社會轉為超高齡社會之時間僅8年,預估將較日本(11年)、美國(14年)、法國(29年)及英國(51年)為快,而與韓國(8年)及新加坡(7年)等國預估時程相當。

國發會也說,高齡化程度將持續增加:依據105年至150年之中推估結果,65歲以上老年人口所占比率將由13.2%增加為38.9%;老化指數將由98.8增加為406.9;年齡中位數將由40.4歲增加為56.9歲。

在這樣的發展下,青壯年人口對社會經濟支持的負擔加重。國發會指出,由於工作年齡人口遞減、退休年齡人口遞增,15-64歲青壯年扶養負擔將逐年增加。依據105年至150年之中推估結果,扶養比將由36.2%增加為94.2%。若僅觀察老年人口對青壯年人口扶養負擔,105年約每5.6個青壯年人口扶養1位老年人口,至150年將變為每1.3個青壯年人口扶養1位老年人口。

國發會說,因為台灣天然資源相對匱乏,量多質精的人力資源,是創造過去引以為傲的台灣經濟奇蹟的幕後推手,只是,2年後,也就是民國107年,我國即將邁入高齡社會,且於未來5至9年間(110~114年間)人口亦也轉呈負成長趨勢。

而面對高齡化速度加快之趨勢,國發會建議,政府針對提供完善生養環境、教育資源有效配置、強化人力資源運用、營造友善高齡社會;國發會也強調,由於人口議題牽涉範圍極廣,各項產業、財政、國土、社會、醫療、退休、住宅、多元社會發展等相關政策,均應因應不同世代人口數量及結構的轉變,進行階段性調整,以提升國民生活福祉。(李遊博/綜合報導)


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