國際

首例!311震災日小學疏散不當致枉死 家屬獲國賠逾5億元

2011年日本311強震中,宮城縣石卷市立大川小學共有74名學童及10名老師遭到海嘯捲走罹難。其中有學童家屬以校方疏散不當導致枉死的防災制度不完善為由,針對縣巿政府提出訴訟,要求賠償23億日元(約5億552萬元台幣),成為日本因震災防範不足國賠的首例。

綜合報導,大川國小距離海岸線約4公里,地震發生時間為下午2點46分、海嘯襲擊時間為3點37分。不過根據悻存學童的說法,地震發生後,校方僅將全校師生集合至操場等候約50分鐘,3點半老師從廣播聽到有海嘯襲擊,才連忙地帶著全體避難。

然而老師們帶領學童避難的方向,卻是朝向海岸一處的高地移動,導致有人在半路就被海嘯吞沒。因此有學童遺族認為,明明廣播和宣導車指示要到高台避難,但校方仍將師生留在操場上等待,錯過避難的黃金時間。

被海嘯肆虐的Kadonowaki 小學於2019年10月9日在宮城縣石卷市向媒體開放。這座建築在2011年3月11日東日本大地震後遭到海嘯破壞,還引發了海嘯引發的火災。決定將其保存為災難的紀念碑。(圖/美聯社)

也有家屬認為,國小旁有一座山,過去校方也曾帶著學童在山上進行生態活動,地形都算熟悉,而且爬上山也只要1分鐘,以時間及高度來說,都足以躲避海嘯,但校方卻捨近求遠,引導學童到較遠且地勢較遠的地方避難,上述舉動明顯怠忽避難指引的義務。

提告家屬共有23位,並於2014年正式向法院提出求償訴訟。過程中,大川國小主張,以前未受到海嘯受災的紀錄,再加上後山可能有崩塌的疑慮,因此帶領學童到另一處高山避難並無不合理。

2016年10月1審仙台地院法官指出,當時老師已預見海嘯來襲,卻帶領學童前往不適當的地點避難,確實有疏失,判決家屬勝訴,縣巿政府應賠償14億2,600萬日圓。

去年4月,高等法院的判決貼指出,雖然大川小學不在海嘯預測的地區內,但學校與海岸線很接近,校方在危機管理手冊沒有制定避難場所和路線;巿教育委員會也忽視未更正,認定該案為事先準備不充足的過失,使賠償增加了1千萬日圓。

該案例也是日本度度因事前震災準備不足遭到法院判賠的案例,未來將成為其他地方防災對策的借鏡。(艾以琳/綜合報導)

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