台灣政治

絕食抗議「院會已死」 曾銘宗:前瞻審查過程違法違憲

立法院第三會期正24小時審查「前瞻基礎建設第一期特別預算案」,但審查、表決的過程屢屢發生爭議。民進黨為因應國民黨上萬提案的杯葛,以「先排先審查」、「一事不二議」的方式跳過國民黨的提案並強行表決。國民黨立法院黨團認為民進黨和立法院長蘇嘉全此舉違反憲法、議事規則和立法院職權行使法,29日上午按鈴提告。國民黨立委費鴻泰、賴士葆和曾銘宗更在立院群賢樓前絕食抗議。

對於現在立法院正在進行的審查,曾銘宗表示,過去他從財政部一路到金管會主委,長年參與立法院的預算審查,「立法院的預算審查程序,都是依照預算法49條的規定,做到款、項、目、節。」他解釋,「款就是部會的部,項就是部會裡面的局,目、節就是,財政部是款,項是台北市國稅局,國稅局就提出他的某項計畫要多少錢等等。」

「但這次立法院執政黨的黨團、蘇院長或蔡副院長,早就決定必須在8月31日前通過1089億元的預算案。」曾銘宗強調,根據民調的結果,多數民眾都不知持前瞻計畫,且軌道建設的支持率不到7%,民進黨卻依然要硬推,不管過去的規矩,讓他只表決民進黨的提案,其餘國民黨或時代力量等黨都形式上「輾過去」。

曾銘宗指出,這不是前瞻特別預算案的問題,「這三四天的程序已經違反了憲法給予立委審查預算跟提案的權利,也違反預算法49條該有的法定程序,也違反了立法院職權行使法第9條規定,委員提案都要宣讀,這已經達到違法、違憲,違反了立法院的議事規則。」

曾銘宗:目無法紀

面對民進黨的提案,國民黨提出上萬案意圖杯葛的行為,曾銘宗解釋,「我們不能看著說他們想過就過,才提出案海想擋住,沒想到又解釋,只表決他們不表決我們的,」對於前瞻特別預算案,曾銘宗表示,「我們組成審查小組,在1089億裡面找出有59個案、330億元編列應該刪除,」

軌道建設違法編列

曾銘宗指出,軌道建設裡面有24項違法編列,「因為依照前瞻基礎建設條例裡面的第五、六、七、八條規定,必須經過行政院核定,且做好可行性分析、綜合規劃才可以編,結果這24項都還沒有編,都還沒有經過行政院核定,也沒有可行性分析就送到立法院來,違法編列當然刪掉啦。」

其他的預算項目也有問題,「例如說,花了9億元要蓋停車場,很多地方停車場還在閒置,還要蓋各地的工業園區,那整個台灣地區現在閒置的工業區域有933公傾,有33個大安森林公園大,比如屏東像是閒置的工業區,」曾銘宗認為,民進黨執政才一年多,不需要急著在8月底前強硬通過預算,「只要計畫好我們是贊成的啊。」

院長主持會議不公

對於昨日前往台北地檢署按鈴提告蘇嘉全,曾銘宗表示,院長主持會議不公,破壞議事規則跟預算法、憲法給予立委該有的立法院的預算審查權,「他以為多數透過表決,議事規則透過強勢表決,想怎麼解釋就怎麼解釋,」曾銘宗強調,立法院有一定的議事規範,「民主重視程序,一定的法定程序,該走的要走,不可以想怎麼樣就怎麼樣。」(馮紹恩/台北報導)

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