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副總統陳建仁出席年金改革委員會。(圖片來源:翻攝網路)
副總統陳建仁出席年金改革委員會。(圖片來源:翻攝網路)

國民年金涵蓋率未達理想 繳40年、每月僅領9507元

總統府國家年金改革委員會在8月11日召開第八次會議,由副總統陳建仁負責主持、衛生福利部及農業委員會,報告國民年金、農民保險與老農津貼現況。

衛福部社會司長曲同光在會中報告國民年金現況,截至105年4月,國民年金被保險人總數353萬餘人,一般身分者占86.35%、305萬餘人,其他身心障礙及經濟弱勢身分占13.65%、合計48萬餘人。如以月投保金額18282、8%、65歲平均餘命20年估算,繳費40年的民眾可月領老年年金9507元。

曲同光表示,國民年金制度是在民國97年10月1日正式開辦,在幾個社會保險制度中是最年輕的保險,保障對象是沒有就業的人口;加保的對象主要包括一般民眾:25歲以上未滿65歲,未參加軍公教勞農保,也未領取勞保老年給付、公保養老給付、軍保退伍給付者。另外,曾領取相關社會保險給付者:在97年10月1日前曾領取軍公教保等相關社會保險老年給付,年資合計未達15年或金額未達50萬元,這部分也同樣可納入國保給付範圍。

在費率部分,國保開辦第一年,明訂為6.5%,而後每兩年調高0.5%至上限12%;但是,如果經過精算後,保險基金餘額足以支付未來20年保險給付時,費率就不調高。不過,就開辦以來,完成的三次精算來看,因為都有達到費率調整的條件,所以每隔兩年就調高0.5%,所以目前國保的費率是8%。在投保金額部分,國保開辦時就是當年基本工資17280元,金額調整是依據物價指數來變動,當消費者物價指數累積成長率達5%,就會按成長率調整月投保金額。從104年開始,調整月投保金額為18282元,各項年金的給付也同時調高。

至於保費計算方式,曲同光說,已由按月改成按日計算;計算方式為「月投保金額x保險費率x自付比率=民眾自付金額」。在收繳率方面,國保收繳率整體平均為56.05%。至於給付項目,曲同光說,從生育、老年、身心障礙、死亡等,共有八項給付的狀況。

至於國民年金現況,曲同光說,截至105年4月,國民年金被保險人總數353萬餘人,一般身分者占86.35%、305萬餘人,其他身心障礙及經濟弱勢身分占13.65%、合計48萬餘人。如以月投保金額18282元、8%、65歲平均餘命20年估算,繳費40年的民眾可月領老年年金9507元。

而國保老年年金請領人數從2008年的1萬5千人,增加到去年67萬餘人,核付金額從0.7億元增至273億元;有關國保基金精算概況,曲同光則表示,以102年10月1日為評價日,未來精算負債為5416億元,已提存基金1518億元,基金提存比率28%,未提存的精算負債為3898億元。至於國保基金財務現況,曲同光指出,自開辦以來,平均每月保險費收入約 29億元,每月保險給付支出約7億元,目前基金財務穩健;至民國105年6月底,基金累計餘額已達2408億元,預估在民國129年,才會出現收入少於支出情形。不過,依照趨勢來看,到141年為止,基金餘額還有5144億元。財務還算穩定。

至於國民年金面臨的問題,曲同光指出,包括繳費率提升不易、長期財務給付責任日益加重;因被保險人經濟能力和意願較低,加上人口結構快速高齡化、少子化現象,導致保險費收入將日益減少,因此,應提前因應未來財務負擔。

而針對國民年金及農保投保人數及意願低落,國家年金改革委員會執行長、政務委員林萬億直言,國民年金設計不良,造成加入人數下滑。實施7年以來,涵蓋率未達理想;此外,農保給付項目之少,也是世界少見。將農保與老農津貼分開,農保給付項目沒有老年給付、也沒有健康給付,只有生育、身障、喪葬等三項給付,必要的老年給付是透過老農津貼替代,「這是很畸形的設計。」

他指出,農保也沒有基金,財務是靠政府不斷撥補,從民國84年至105年6月,已經撥補了1,489億,對國家財政不利,對被保險人來說也會有極大不安全感,這跟社會保險制度原意完全背離。

林萬億也說,國保及農保都有制度上的缺陷,未來國民年金和農保都需再檢討調整;與會委員提出建立「大國民年金」,或是將農保跟國民年金做整合等方式,都會是未來政策的參考方向。(李遊博/綜合報導)


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關於 李遊博

李遊博
六年級生。 不是騷人非墨客。 希望我的視野能帶你看見一些。
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