星期六 , 十二月 10 2016
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台灣毒品氾濫問題嚴重,根據統計,有高達9成的再犯率。 圖片來源:123RF

嚴刑峻法失效!? 毒品犯罪再犯率超過9成

台灣毒品氾濫情形嚴重,有高達9成毒品全來自進口。面對嚴重的毒品問題,日前台北市長柯文哲就批評,毒品氾濫到政府都不敢管,「不敢將K他命列為第二級毒品,否則監獄不夠關。」時代力量立委黃國昌也曾在質詢時表示,校園毒品問題非常嚴重,平均第一次用藥的年齡竟是12.5歲,第一次用藥的地點最高23%是在校園。面對如此嚴峻的毒品問題,有學者倡議政府應設立中央一級緝毒中心,而總統蔡英文更在日前宣示,在她任內,「防制毒品是第一要務。」

毒品9成來自進口

台灣毒品來源有9成都是境外走私,我國的毒品價格相比鄰近國家,以公斤數來算比日本、韓國都還要便宜。柯文哲就曾批評,這代表什麼?代表海關查的不夠嚴格。自從柯文哲上任後,以專案形式掃毒8波,查到的毒品數量若以公斤數來算,是去年同期的3倍。其中K他命特別氾濫,柯文哲甚至訂定2016年為打K年。

毒品嫌疑犯年年攀生

警政署公布全台毒品破獲數從101年到103年不斷下降,到了104年一舉衝上49,843件。而逮到毒品嫌疑犯101年4萬7,043人,102年4萬3,268人,103年4萬1,625人,104年毒品嫌疑犯達到5萬4,112人。

台北市議會4日總質詢時,也有議員針對毒品問題提出問題,認為台北市毒品查獲數量年年攀升,12年4625件、15年就增加到5935件,質疑警察局查緝並沒有用全力。柯文哲表示,其實警察都很認真在抓,但不管怎麼抓數字還是攀升,代表問題出在上游。他說,台灣毒品氾濫多到政府不敢處理,「不敢把K他命列為二級毒品,否則監獄可能不夠用。」

校園毒品問題嚴重

校園毒品狀況愈發嚴重,黃國昌5月26日在立院質詢時表示,根據國家衛生研究院最新的資料顯示,首次用藥的平均年齡12.5歲,「等於從國小就開始,先從第三級毒品K他命、國中高中進階到第二級毒品,安非他命跟搖頭丸。」

黃國昌表示,首次用藥的地點,有23.1%在學校,「而一般觀念中,娛樂場所15.4%,」黃接著援引法務部最近幾年的犯罪狀況調查報告,指出2008年到2013年的成年犯,每10萬人的犯罪率遞減當中,「但問題是少年犯,從478到612人,甚至兒童犯的比例升高當中,」其中,在少年兒童保護事件中,毒品的案件,「2008年369人到2013年1037人,這是少年直接違反毒品防制條例構成刑事案件。」

家庭、學校、社會投入資源很重要

黃更指出這幾年少年累犯的比例都維持在40%上下跳動,他說,「進了少年矯正機構10個人出來,最少有4個人再犯,」黃國昌表示,少年犯出來後有沒有得到足夠的資源?「學校、社會、家庭各方面的資源,這些環節跟學校扮演的角色非常重要。」

毒品4該關還是輔導?

目前台灣對於毒品列管分為4級,第一級毒品像是海洛因、嗎啡;第二級毒品如安非他命、大麻、搖頭丸;第三級毒品則有K他命、俗稱小白板的三唑他;第四級毒品如火狐狸(色胺類5-MeO-DIPT)、安定(二氮平)。對於毒品的罰則均採刑法,一二級毒品不管販賣或持有都將面臨判刑入監,然而第三、四級毒品儘管製造、販售處以很重的刑罰,但持有僅規定20克以上才判刑。

對於三四級毒品的問題,至今分為兩派,一派認為應全數嚴刑重罰關入牢內,另一派則認為應給予毒品施用者矯正的機會,但台灣相關的配套措施均嚴重不足。若是將三四級毒品全數關入牢內,更莫論如今台灣監獄長期面臨超收,只有處罰而無幫助犯人矯正的效果,造成「愈關愈大尾」的現象外,其中高達4成6的收容人全是和毒品有關,毒癮者再犯率也是其高無比。根據法務部的分析,毒品犯罪的再犯比率極高,94年至98年觸犯毒品危害防治條例者的再犯比例竟高達91.2%。

毒品防制該怎麼辦?

國立中正大學犯罪研究中心2日舉辦「台灣毒品問題與防治座談」,會中學者建議,台灣可仿效美國等國,成立專責緝毒單位,並長期監控吸毒人口、查緝毒品上游源頭、設置毒品資料庫。中正大學犯罪研究中心主任楊士隆舉例,美國有國土安全部緝毒署、中國有公安部禁毒局,都是政府一級緝毒、反毒單位。相較之下,台灣打擊毒品犯罪的單位編制小、資源少,且統合困難,需要政府成立行政院層級的專責部門。

國立臺灣師範大學健康促進與衛生教育學系教授李思賢則表示,台灣現行使用的法律及制度,以「懲罰」或「剝奪」權益為主,但二三級毒品使用人口不減反增,這說明嚴刑峻法無法有效遏止毒品氾濫問題。

蔡英文宣示:毒品防制是第一要務

對於氾濫的毒品問題,蔡英文日前參加全國反毒大會,她在會中就宣示「要建立完整的社會安全網,反毒就是第一要務。」她也提到,面對毒品防制要看見背後的結構性問題,例如毒癮者是不是沒有正常溫暖的家庭?是不是罹患難以醫治的疾病等等。蔡英文認為,不能單純以處罰、排斥的方式對待毒癮者,必須在他們的就學、就業、就醫和就養問題上給予足夠的社會支持。(馮紹恩/綜合報導)


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