憲法教授打臉呂秋遠 董保城：保護家庭公投是直接民權

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記者馮紹恩/台北報導

信心希望聯盟11月中發起「保護家庭公投」連署，短短一個月時間內就跨越公投第一階段門檻的10萬人，達到16萬份。知名律師呂秋遠隨即在臉書發表文字，直指信望盟發起的「保護家庭公投」違反憲法，遭憲法教授董保城打臉。董保城投書媒體表示，公投為國民主權的具體展現，再加上婚姻家庭制度為固國之根本，受到憲法制度保障，公投正是彌補代議政治之不足。

呂秋遠表示，這個公投內容違法，因為法律只要經過立法院通過，總統公佈就生效；這個內容同時違憲，因為破壞權力分立原則，也侵害立法權，當然也非憲法保障公民投票法賦予人民的公投內涵。

對於呂秋遠的看法，董保城表示，這是我國第一個非由國民黨、民進黨所推動且連署成功的「保護家庭公投」，他說，「本人一生從事憲法與行政法教學，認為此次公投活動是一次非常成功的公民教育實現，願從憲法、公投法的角度提出一些看法。」

董保城舉公投的第一個優點，即「公投為國民主權具體展現」。董保城進一步指出，公民投票法第一條所明定的條文，直接民主是「人民意志之直接呈現，代表多數人民之聲音與意見，其具有強大之民主之正當性。」

董保城提出第二個優點，即「婚姻家庭制度為固國之根本，受憲法制度性保障」，並舉出司法院大法官釋字362，552，554及696號，並以大法官釋字712號強調，家庭制度基於人格自由具有繁衍、教育、經濟、文化等重要功能，乃提供個人於社會生活之必要支持，並為社會形成與發展之基礎。

董保城表示，多元成家議題對於傳統家庭價值造成深遠的影響，屬於憲法上重要制度之重大變動。董保城指出，讓立法委員在制定或修訂相關法律之前，透過公投先傾聽人民的聲音，依法所提出的公民投票案，正是彌補代議政治的不足。

對於呂秋遠所稱違憲的公投內文，董保城表示，通常違憲違法是針對政府公權力行為所設，人民行使憲法所保障的基本權利（國民主權）是完全沒有所謂違憲或違法的問題。

保護家庭公投內文：「婚姻家庭制度為社會形成與發展之重要基礎。您是否同意民法親屬編『婚姻』、『父母子女』、『監護』與『家』四章中，涉及夫妻、血緣與人倫關係的規定，未經公民投票通過不得修法？」