北市租屋糾紛調處機制20年來「沒人用」　立委呼籲強化租屋族權利保護

立委范雲近日接獲青年租屋族陳情，遇上惡房東張淑晶卻求助無門，今（25）日范雲與陳情人、崔媽媽基金會、住盟、專業者都市改革組織召開記者會，呼籲檢討修法、強化租賃糾紛處理機制，保障租屋族權益。

陳情人詹小姐指出，五年前上大學第一次租房就遇上張淑晶，為了拿回三萬元押金訴訟耗時五年。另一位受害者S小姐表示，張淑晶當初甚至想直接用LINE紀錄當作合約，後來天花板整塊掉下來也不處理。

范雲批評，目前租客遭遇糾紛，除了向民間團體諮詢，有三種處理機制：第一、向地方政府消費者服務中心消保官申請調解。第二，向地方政府不動產糾紛調解調處委員會申請調處。第三，租約違反定型化契約規範時，主管機關可以要求房東改正、開罰，但只適用於租約違法的情況。 

針對申請調解的部分，崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示消保官態度不一，且受限於人力資源，有時可能會讓租客求助無門。

針對申請調處的部分，社會住宅推動聯盟研究員廖庭輝指出，「不動產糾紛調處」程序繁雜又缺乏拘束力，所以在租客人數最多的台北市，20年來調處糾紛案件量竟然掛零。

范雲表示，不論是消費爭議調解或不動產糾紛調處，都可能因對方拒不出席而難以進行，結果也無法直接約束雙方。且即使開罰，如果房東扣住押金不還租客，例如詹小姐，仍然只能尋求昂貴的訴訟途徑，或者就只好認賠了事。

范雲指出，青年、弱勢租屋族缺乏資源，往往處於協商弱勢，應可參考勞資爭議處理法規定來修法，確立雙方出席調處義務，調解不出席可依法開罰。

崔媽媽基金會執行長呂秉怡分享實務經驗，崔媽媽每年接受1500件以上的租賃糾紛諮詢。若租賃雙方經過第三方溝通協調後能坐下來好好協調，七八成以上的案件都能有協調結果，但若房東拒不出面又調解不成，租客仍只能尋求法院訴訟，曠日費時且費用昂貴。

專業者都市改革組織OURs秘書長彭揚凱認為，台灣的租賃市場長期地下化，使租客處於協商弱勢，政府應使租屋市場浮上檯面受管制、改善體質，才能從根本減少租賃爭議。彭揚凱表示，台灣有幾百萬租屋人口，但租屋市場是黑市，法規上只有道德勸說，未來應思考修法，讓租賃市場透明化。

范雲要求，依照消費者保護法，房東只要反覆從事出租行為就是「企業經營者」，租客即應獲得消保法保障。現在各縣市態度消極，行政院消保處應要求各地方消保官依法積極協助租客處理糾紛，並強化人員對租賃議題的認知，善用調解建議書等權責促使雙方調解。

范雲也要求，如果租約違反定型化契約，地方政府可要求房東限期改正，否則最高可罰三十萬元，但租客可能不清楚相關規定，內政部地政司應加強宣導，強化租客談判籌碼。針對目前不動產糾紛調處成效不彰、租賃專法無罰則等問題，地政司也應通盤檢討，納入未來修法補強。

（記者郭大衛／台北報導）