城鄉差距大 偏鄉學校資源少問題多

圖片來源： 世界展望會提供

記者馮紹恩/台北報導

立委林淑芬日前針對163所大專院校進行「弱勢族群比例」統計調查，其中弱勢學生比例「最低」的國立陽明大學與「最高」的和春技術學院，兩者竟相差逾24倍。偏鄉中的學生家庭多為弱勢家庭，當偏鄉教育的現場遇到師資不足，為了聘到老師降低標準，又面臨應徵教師的品質問題，還有偏鄉學校辦學績優、結果學生回流碰到校舍不足，教育局處因少子化也很難同意興建新校舍；偏遠地區的學生上下學交通也是一大問題，全國家長會長聯盟理事長陳鐵虎說，「屏東、雲林、嘉義的家長都有特別表達偏鄉教育的問題。」

偏鄉教育的問題首先有師資流動率高，流動率太高變成很常在找代課老師，造成課程無法連接，「最直接受害的就是孩子的教育權。」陳鐵虎說，偏鄉地區的資源很少，縣市府財政匱乏，「有個鄉下地方，本來家長都把孩子往外送，但當地的校長辦學成功，家長開始把孩子往回送，「卻發現教室不夠了。」但當地的教育局卻認為，現在少子化不願增設教室，「教育部不太重視這一塊。」

學校卻成最遙遠的距離

倘若一個鄉只有一間國中，幅員廣大，學校到鄉里間沒有交通車，陳鐵虎說，「孩子的上下學會受到很大的考驗，父母要怎麼把孩子送到學校？」家長們希望教育部能夠列專案，編補助給偏鄉學校的交通車，讓家長可以順利把孩子送到學校。偏鄉教育的另一塊問題，是教師身上背負許多行政職責，陳鐵虎表示，「偏鄉教師的流動率高，老師又少，再加上各地來的訪視又多，讓老師沒有空備課，學生教育的品質就受到衝擊。」

有些偏遠的地方，交通距離一、兩個小時，怎麼處理呢？全國家長會長聯盟監事長王立昇說，「可能就要在學校建立宿舍，讓學生能夠在那裡好好讀書。」對於偏鄉教育的種種問題，王立昇提出一個解決辦法，「可以發給偏鄉學生教育券或者設立教育基金，讓他們選擇合適的學校就讀。」除了就近入學的選項外，若學生成績較好，他們也能靠著教育券補助，前往外地上學。

併校不簡單 文化保存多面考量

台灣未來走向無可避免的少子化趨勢下，各地學校的併校成為流行，但某些併校的考量不應只從人數考量。王立昇表示，應從多方向考量，像是文化背景，「例如葛瑪蘭文化的學校，應該做個案處理，不應該是單從人數少。」但家長們也認為有些學校「該併還是併」。對於像葛瑪蘭學校的教師聘任，王立昇提出另一個問題，「希望部分師資聘任資格能夠開放，不一定要有教師資格才能擔任老師，像是技藝上的老師，編織技藝等文化特殊技藝，否則會找不到老師，文化就失傳了。」但是對於偏鄉教育的品質依然要保障，現在有許多偏鄉的教師資格不斷開放，到最後只要大學畢業生就可以擔任老師，這也讓學生教育品質堪憂。

根據全國家長會長聯盟的紀錄，22日教育部長吳思華面對偏鄉教育的問題，他說，「偏鄉教育亦必須要趕上時代，給予每個孩子充分的照顧，給予偏鄉支持。」並提及在三月份時，教育部宣告偏鄉教育的有三個重點，第一個是教師安定，第二個是行政減量，第三個就是教學方法彈性調整與創新。