下一代幸福聯盟為讓公投綁大選，過年前將婚姻定義公投、適齡性平教育公投、不改變婚姻定義專法公投的第一階段連署書送交中選會。中選會依法應於30日內完成審核，未料中選會卻祭出聽證會程序，使公投進程遭到干擾。對此，昨（7）日律師裘佩恩投書媒體，表示中選會對提案人的質疑，已涉及「實質審查」，有違《公投法》立法原意。裘律師更強調，若連成立公投案的機會都沒有，「是鳥籠公投復辟無誤。」
公投聽證會內容涉實質審查 違反公投法修法目的
新版的《公投法》於今年1月正式實施，裘佩恩律師表示，新修的《公投法》與舊版規定最大的不同，除了門檻降低外，就是將長期不斷駁回人民提案的「公投審議委員會」廢除，並改由中選會僅就公投提案做形式要件審查。
裘律師指出，在《公投法》立法過程中，多位立法委員曾發言表示，中選會的角色是「形式要件審查」。但在《公投法》修正過後，中選會卻發文說要舉辦聽證會，而且聽證會所討論的議題，裘律師質疑，「已涉實質審查」，「有違《公投法》立法之原意」，甚至使人民以為中選會取代公投審議委員會的角色，來限制人民的公投提案。
婚姻定義公投聽證涉實質審查 律師：中選會限縮立法形成空間
對於幸福盟提出的「婚姻定義公投」，中選會日前公告須開聽證會，並表示須釐清公投主文「你是否同意婚姻應限定在一男一女的結合？」，是否在748號大法官解釋違憲之範圍內？裘佩恩律師認為，748號解釋並沒有對婚姻定義做解釋，大法官是針對《民法》沒有保障同性別之二人的永久結合關係宣告違憲，並宣告立法機關在兩年內必須修法予以保障。
因此，裘律師認為，婚姻定義公投處於立法形成範圍內，「公投主文並未有任何直接違憲或違反釋字748號解釋」，人民反而能藉由公投，促使立法者尊重人民的意見。
對於中選會介入婚姻定義公投，進行實質審查的作法，裘律師抨擊，中選會豈非「再針對釋字748號解釋，擴張其意涵及通用範圍？」不僅違反中選會不得實質審查的立法目的，且限縮748號解釋的立法形成自由。
適齡性平教育公投開聽證會 律師：中選會利用聽證做實質審查
幸福盟的第二個公投案「適齡性平教育公投」，主文是「你是否同意在國民教育階段內，不應對未成年孩子實施同志教育？」中選會年前收案後，於2月21日公告3月14日要開聽證會。不僅如此，中選會更臨時新闢聽證題目，要求提案人就公投「是否牴觸憲法平等權、其他基本權或比例原則」提出說明。而公投提案人遲至本週一（相當聽證前一週）才收到另闢聽證題目的通知。裘佩恩律師抨擊，中選會「明顯利用聽證程序」做實質審查，違反《公投法》的立法精神。
婚姻定義公投遭中選會刁難 律師：鳥籠公投復辟
文末，裘佩恩律師指出，全世界已有四十多國或地區辦過婚姻定義公投。台灣向來是以民主自豪的國家，「若連這樣的公投題目都會受到中選會審查的質疑或刁難」，憲法第2條國民主權原則和第17條人民創制複決權利，將直接受到限制。若連成立公投案的機會都沒有，無異是「鳥籠公投復辟」。（政治中心 / 綜合報導）
